q345b無縫鋼管/發(fā)改委編制重點規(guī)劃鋼鐵石化行業(yè)
連云港市副市長張同生感覺使命重大。
去年,他專程到北京拜會了中國石化發(fā)展計劃部負責人,就連云港1200萬噸/年煉油項目進行交流,希望上述項目在春節(jié)前上報國家發(fā)改委和能源局,進而獲得審批。
據(jù)了解,連云港30萬噸級原油碼頭報告已上報。該項目還關(guān)聯(lián)著連云港港口30萬噸級的鐵礦石碼頭項目,以及配套的約1000萬噸的鋼鐵項目。
這些項目,都可能納入國家發(fā)改委編制的“十二五”重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃。國家發(fā)改委將在2011年1月份形成規(guī)劃初稿,3月底報國務(wù)院審批,因此各地盡早上報重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整的思路,則非常重要。
記者獲悉,國家發(fā)改委編制的上述規(guī)劃,涉及到鋼鐵、石化等九個重點行業(yè)。該規(guī)劃對這些行業(yè)的布局導(dǎo)向和結(jié)構(gòu)調(diào)整將進行部署。除了上述煉化一體化項目主要集中在沿海外,鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)布局也會給以說明。比如鋼鐵企業(yè)未來將實現(xiàn)以沿海為主、沿江適度發(fā)展的態(tài)勢,這些會使得全國的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生重大變化。
“有一些產(chǎn)業(yè),比如鋁業(yè)基地,向資源、能源豐富的西部轉(zhuǎn)移,將是一個趨勢,中東部的基地實際上已經(jīng)名存實亡!币晃挥猩珜<覍τ浾哒f。
發(fā)改委編制重點產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整規(guī)劃
產(chǎn)能過剩行業(yè)在實施總量調(diào)控的同時,新的項目審批會謹慎,同時這也警示地方一些項目不能盲目發(fā)展。
2011年的1月,對于安徽產(chǎn)業(yè)部門的人士來說,比較特殊。
這一天是安徽各地上報給省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處材料的最后期限。這些材料涉及到“十二五”有關(guān)重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃。
安徽發(fā)改委要求,各地需要將輕工、裝備行業(yè)投資在2億元以上,鋼鐵、有色、化工等行業(yè)投資在5億元以上的在建、擬建和謀劃項目上報,并就這些重點產(chǎn)業(yè)的布局和調(diào)整規(guī)劃提出建議。
安徽發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處的人士指出,安徽將對上述建議和材料匯總,編制成安徽省的產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整規(guī)劃后,盡早上報給國家發(fā)改委,以便這些項目能被國家發(fā)改委認可。
國家發(fā)改委將根據(jù)各地上報的項目,重點布局一批產(chǎn)業(yè)基地、重大工程和項目,并在“十二五”期間給予重點支持。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司正司級巡視員熊必琳此前對此指出,重大項目是結(jié)合生產(chǎn)力布局來考慮的,像鋼鐵、石化、有色金屬、造船,這些重大產(chǎn)業(yè)項目在生產(chǎn)力布局中要充分考慮產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。
“這些重大項目對資源、能源供給等外部條件都有一定要求,比如鋼鐵,有一半以上鐵礦石是依賴進口的,因此布局上要充分考慮這些產(chǎn)業(yè)對能源、資源需求的要求和特點!
記者了解到,上述規(guī)劃屬于“十二五”17大專項規(guī)劃之一,作為金融危機時期的9大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的延續(xù),其編制的主線,按照國家發(fā)改委副主任劉鐵男的說法,即要堅持工業(yè)發(fā)展由大到強轉(zhuǎn)變,加大調(diào)整力度,堅持調(diào)整存量為主,處理好全局與局部、存量與增量之間的關(guān)系。
同時規(guī)劃編制要“體現(xiàn)與主體功能區(qū)規(guī)劃實施和節(jié)能減排相結(jié)合,與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,要與城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)功能調(diào)整相結(jié)合,要與體制創(chuàng)新和布局調(diào)整相結(jié)合”。
一位地方發(fā)改委人士告訴記者,上述規(guī)劃涉及到未來5年主要工業(yè)行業(yè)的新增項目發(fā)展。其中產(chǎn)能過剩行業(yè)在實施總量調(diào)控的同時,新的項目審批會謹慎,同時這也警示地方一些項目不能盲目發(fā)展!氨热缑夯]說不發(fā)展,但是要冷靜,像玉米深加項目將被全面關(guān)停。”這位人士引用發(fā)改委對上述規(guī)劃一次討論會的提法時說。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司陳斌司長此前曾指出,純電動汽車的動力電池技術(shù)目前全世界都不足夠成熟,各地不宜盲目投資擴大動力電池的生產(chǎn);全國汽車產(chǎn)量今年或可超過1700萬輛,城市交通壓力越來越大,解決這個問題,不宜控制買車,而是要用各種手段控制使用車。
部分行業(yè)面臨新洗牌
今后五年對鋼鐵行業(yè),已經(jīng)提出加快沿;亟ㄔO(shè),優(yōu)化生產(chǎn)力布局的要求,具體是“加快沿海、沿江適度、內(nèi)陸轉(zhuǎn)移”。
受上述規(guī)劃編制的影響,部分行業(yè)的布局或?qū)⒚媾R洗牌。
以鋼鐵為例,今后五年對鋼鐵行業(yè),已經(jīng)提出加快沿;亟ㄔO(shè),優(yōu)化生產(chǎn)力布局的要求,具體是“加快沿海、沿江適度、內(nèi)陸轉(zhuǎn)移”。
對此,北京科技大學冶金學院教授許中波告訴記者,目前在沿海中廣東、江蘇的鋼鐵從外來調(diào)入很多,適應(yīng)需要,在該兩地繼續(xù)建設(shè)鋼鐵廠也有必要。比如湛江的鋼鐵項目,還有連云港的鋼鐵項目,都有發(fā)展的需要!斑B云港鋼鐵先上500萬噸,沒有問題!彼f。
他強調(diào),由于臺海局勢穩(wěn)定,福建加快海西地區(qū)發(fā)展,可能也需要鋼鐵項目,就地建廠也有必要。
根據(jù)此前鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃強調(diào),在減少或不增加產(chǎn)能的前提下,加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局,要建設(shè)沿海鋼鐵基地,同時推進城市鋼廠搬遷。
其中沿海鋼鐵基地建設(shè),包括湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地;結(jié)合濟鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷,推動日照鋼鐵精品基地建設(shè)。結(jié)合杭鋼搬遷等,論證寧波鋼鐵續(xù)建項目。同時內(nèi)陸除了北京外,廣州、杭州、合肥、撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷要加快推進和研究。
許中波認為,目前合肥、廣州、重慶等多個鋼鐵廠都已經(jīng)和正在完成搬遷,預(yù)計此后在新基地的產(chǎn)能將擴大!霸谘睾Uw鋼鐵布局可能增加的情況下,內(nèi)陸新址的鋼鐵廠也會大擴容,比如重慶鋼鐵廠的產(chǎn)能可能在新地址達到1000萬噸,是以前市區(qū)產(chǎn)能的3倍。所以未來的鋼鐵格局是沿海有大的發(fā)展,內(nèi)陸部分地區(qū)也會有發(fā)展!彼f。
有色、石化等行業(yè),在國家進行新的產(chǎn)業(yè)布局后,全國的整體產(chǎn)業(yè)分布也會有變化。據(jù)悉,目前在19個千萬噸以上煉油項目中,大連石化和鎮(zhèn)海煉化兩家煉油企業(yè)煉能達到2000萬噸/年。另有一批千萬噸級煉油基地正在加緊建設(shè)或籌劃。
中國石油和化學工業(yè)協(xié)會信息部祝昉指出,未來沿海會有2-3個大型煉化一體化項目。產(chǎn)能會在2000千萬噸以上。廣西利用中緬原油管道運輸?shù)脑,也會有大的煉化能力!爸劣趦?nèi)地,像新疆等地,在進口原油或擴大產(chǎn)油后,煉化能力提高,也會有可能。”
至于有色金屬領(lǐng)域,國家此前的振興規(guī)劃已經(jīng)提出,在能源豐富的中西部,特別是具有水電優(yōu)勢的地區(qū),推進鋁電聯(lián)營方式;在資源、能源和環(huán)境容量好的地區(qū)經(jīng)核準建設(shè)鋁工業(yè)基地。對此一位冶金專家指出,目前像新疆、云南的煤炭和水能分別豐富,在這些地區(qū)建設(shè)電解鋁等項目比較合適。
以前的山東、山西、廣西、河南、貴州作為鋁業(yè)基地的提法,實際上已經(jīng)難以符合實際!澳壳皟(nèi)蒙古、青海、寧夏都在大力發(fā)展鋁業(yè),因為有能源,并不為錯。未來新疆、云南加入進來,使得西部成為鋁業(yè)基地,將是不爭的事實!
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