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財政專項資金明年加大投入
統(tǒng)計顯示，截至2009年，中央財政累計投入境外礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)的專項資金共計7.35億元，共支持了39個中央部門（中央企業(yè)）和27個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的資源類企業(yè)和地勘單位開展國外礦產(chǎn)資源風險勘察和開發(fā)工作，涉及46個國家、232個項目。目前，專項資金采取無償撥款和貸款貼息兩種方式，無償劃撥占94%；貸款貼息占6%。
7.35億元的投入與我國巨大的對外投資總量顯然并不匹配。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2002-2007年，我國對外投資總額保持著年均60%以上的增長幅度。截至2008年底，我國非金融類對外投資存量超過了1430億元，2009年1-6月非金融類對外投資額達到484億元，而其中礦業(yè)投資的比重相當可觀。而根據(jù)國土資源部的統(tǒng)計，截至2008年12月底，中資企業(yè)在商務(wù)部、國土資源部境外礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)備案系統(tǒng)登記的非油氣礦業(yè)項目666個，中方總投資472.89億美元，其中49%投向了有色金屬礦產(chǎn)領(lǐng)域。也正是因為這種嚴重的不匹配，業(yè)內(nèi)企業(yè)曾多番建議，中央財政投入更多的資金用于境外礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)。
根據(jù)中國證券報記者從權(quán)威渠道獲得的消息，財政部已經(jīng)會同國土部聯(lián)合起草了加大對國外礦產(chǎn)資源風險勘察的投資力度的草案，目前已經(jīng)上報國務(wù)院，預(yù)計明年用于海外勘探的中央財政專項資金將有望提升。
至于上述專項資金的具體使用，國土部還將與各大資源類企業(yè)和地勘單位再做具體研究。
企業(yè)建議集中使用專項資金
“我們現(xiàn)在比較希望的是國土部擁有一部分滾動的資金，專門用于中資企業(yè)的海外勘探�！弊辖饑H公司副總經(jīng)理陳有芳介紹到，目前用于支持國內(nèi)企業(yè)海外勘探的資金主要由三部分組成：商務(wù)部的援外資金、財政部的專項資金以及科技部的一部分資金。但實際上，每年可用在海外勘探的資金額度總量并不穩(wěn)定，主要原因就在于商務(wù)部和科技部的資金能用于海外勘探領(lǐng)域的比例每年都不同。而作為勘探行業(yè)的主管部門，國土部卻沒有一部分穩(wěn)定的財政資金可以支持海外勘探工作。
另一方面，國家用于支持海外勘探的資金投向比較分散，使眾多使用專項經(jīng)費的勘探項目在完成普查之后缺乏國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)的跟進開發(fā)。
有業(yè)內(nèi)人士透露，此前使用援外資金進行的馬達加斯加的一處勘探項目，就是因為勘察經(jīng)費有限，導(dǎo)致勘察范圍及深度都受到限制，至今沒有得到國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)的垂青，也使得這部分勘察資金無法滾動利用。根據(jù)了解，由于資金規(guī)模有限，投資分散，目前地調(diào)部門在海外所操作的3、4個勘探項目都沒能進入開發(fā)階段。
陳有芳建議，有關(guān)部門應(yīng)集中國家用于海外勘察的資金，在資源開發(fā)空間較大的國家和地區(qū)進行集中勘探，加強中央財政資金的使用效率，力爭找到有價值的大礦，繼而再與礦業(yè)企業(yè)做開發(fā)階段的對接，實現(xiàn)有限資金的滾動利用。
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