q345b無(wú)縫鋼管/發(fā)改委編制重點(diǎn)規(guī)劃鋼鐵石化行業(yè)
連云港市副市長(zhǎng)張同生感覺(jué)使命重大。
去年,他專(zhuān)程到北京拜會(huì)了中國(guó)石化發(fā)展計(jì)劃部負(fù)責(zé)人,就連云港1200萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目進(jìn)行交流,希望上述項(xiàng)目在春節(jié)前上報(bào)國(guó)家發(fā)改委和能源局,進(jìn)而獲得審批。
據(jù)了解,連云港30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭報(bào)告已上報(bào)。該項(xiàng)目還關(guān)聯(lián)著連云港港口30萬(wàn)噸級(jí)的鐵礦石碼頭項(xiàng)目,以及配套的約1000萬(wàn)噸的鋼鐵項(xiàng)目。
這些項(xiàng)目,都可能納入國(guó)家發(fā)改委編制的“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃。國(guó)家發(fā)改委將在2011年1月份形成規(guī)劃初稿,3月底報(bào)國(guó)務(wù)院審批,因此各地盡早上報(bào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整的思路,則非常重要。
記者獲悉,國(guó)家發(fā)改委編制的上述規(guī)劃,涉及到鋼鐵、石化等九個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。該規(guī)劃對(duì)這些行業(yè)的布局導(dǎo)向和結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)行部署。除了上述煉化一體化項(xiàng)目主要集中在沿海外,鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)布局也會(huì)給以說(shuō)明。比如鋼鐵企業(yè)未來(lái)將實(shí)現(xiàn)以沿海為主、沿江適度發(fā)展的態(tài)勢(shì),這些會(huì)使得全國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生重大變化。
“有一些產(chǎn)業(yè),比如鋁業(yè)基地,向資源、能源豐富的西部轉(zhuǎn)移,將是一個(gè)趨勢(shì),中東部的基地實(shí)際上已經(jīng)名存實(shí)亡。”一位有色專(zhuān)家對(duì)記者說(shuō)。
發(fā)改委編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整規(guī)劃
產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)在實(shí)施總量調(diào)控的同時(shí),新的項(xiàng)目審批會(huì)謹(jǐn)慎,同時(shí)這也警示地方一些項(xiàng)目不能盲目發(fā)展。
2011年的1月,對(duì)于安徽產(chǎn)業(yè)部門(mén)的人士來(lái)說(shuō),比較特殊。
這一天是安徽各地上報(bào)給省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處材料的最后期限。這些材料涉及到“十二五”有關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃。
安徽發(fā)改委要求,各地需要將輕工、裝備行業(yè)投資在2億元以上,鋼鐵、有色、化工等行業(yè)投資在5億元以上的在建、擬建和謀劃項(xiàng)目上報(bào),并就這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的布局和調(diào)整規(guī)劃提出建議。
安徽發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處的人士指出,安徽將對(duì)上述建議和材料匯總,編制成安徽省的產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整規(guī)劃后,盡早上報(bào)給國(guó)家發(fā)改委,以便這些項(xiàng)目能被國(guó)家發(fā)改委認(rèn)可。
國(guó)家發(fā)改委將根據(jù)各地上報(bào)的項(xiàng)目,重點(diǎn)布局一批產(chǎn)業(yè)基地、重大工程和項(xiàng)目,并在“十二五”期間給予重點(diǎn)支持。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司正司級(jí)巡視員熊必琳此前對(duì)此指出,重大項(xiàng)目是結(jié)合生產(chǎn)力布局來(lái)考慮的,像鋼鐵、石化、有色金屬、造船,這些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在生產(chǎn)力布局中要充分考慮產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。
“這些重大項(xiàng)目對(duì)資源、能源供給等外部條件都有一定要求,比如鋼鐵,有一半以上鐵礦石是依賴(lài)進(jìn)口的,因此布局上要充分考慮這些產(chǎn)業(yè)對(duì)能源、資源需求的要求和特點(diǎn)!
記者了解到,上述規(guī)劃屬于“十二五”17大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一,作為金融危機(jī)時(shí)期的9大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的延續(xù),其編制的主線,按照國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男的說(shuō)法,即要堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變,加大調(diào)整力度,堅(jiān)持調(diào)整存量為主,處理好全局與局部、存量與增量之間的關(guān)系。
同時(shí)規(guī)劃編制要“體現(xiàn)與主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施和節(jié)能減排相結(jié)合,與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,要與城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)功能調(diào)整相結(jié)合,要與體制創(chuàng)新和布局調(diào)整相結(jié)合”。
一位地方發(fā)改委人士告訴記者,上述規(guī)劃涉及到未來(lái)5年主要工業(yè)行業(yè)的新增項(xiàng)目發(fā)展。其中產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)在實(shí)施總量調(diào)控的同時(shí),新的項(xiàng)目審批會(huì)謹(jǐn)慎,同時(shí)這也警示地方一些項(xiàng)目不能盲目發(fā)展!氨热缑夯](méi)說(shuō)不發(fā)展,但是要冷靜,像玉米深加項(xiàng)目將被全面關(guān)停。”這位人士引用發(fā)改委對(duì)上述規(guī)劃一次討論會(huì)的提法時(shí)說(shuō)。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司陳斌司長(zhǎng)此前曾指出,純電動(dòng)汽車(chē)的動(dòng)力電池技術(shù)目前全世界都不足夠成熟,各地不宜盲目投資擴(kuò)大動(dòng)力電池的生產(chǎn);全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量今年或可超過(guò)1700萬(wàn)輛,城市交通壓力越來(lái)越大,解決這個(gè)問(wèn)題,不宜控制買(mǎi)車(chē),而是要用各種手段控制使用車(chē)。
部分行業(yè)面臨新洗牌
今后五年對(duì)鋼鐵行業(yè),已經(jīng)提出加快沿;亟ㄔO(shè),優(yōu)化生產(chǎn)力布局的要求,具體是“加快沿海、沿江適度、內(nèi)陸轉(zhuǎn)移”。
受上述規(guī)劃編制的影響,部分行業(yè)的布局或?qū)⒚媾R洗牌。
以鋼鐵為例,今后五年對(duì)鋼鐵行業(yè),已經(jīng)提出加快沿;亟ㄔO(shè),優(yōu)化生產(chǎn)力布局的要求,具體是“加快沿海、沿江適度、內(nèi)陸轉(zhuǎn)移”。
對(duì)此,北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波告訴記者,目前在沿海中廣東、江蘇的鋼鐵從外來(lái)調(diào)入很多,適應(yīng)需要,在該兩地繼續(xù)建設(shè)鋼鐵廠也有必要。比如湛江的鋼鐵項(xiàng)目,還有連云港的鋼鐵項(xiàng)目,都有發(fā)展的需要!斑B云港鋼鐵先上500萬(wàn)噸,沒(méi)有問(wèn)題!彼f(shuō)。
他強(qiáng)調(diào),由于臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定,福建加快海西地區(qū)發(fā)展,可能也需要鋼鐵項(xiàng)目,就地建廠也有必要。
根據(jù)此前鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃強(qiáng)調(diào),在減少或不增加產(chǎn)能的前提下,加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局,要建設(shè)沿海鋼鐵基地,同時(shí)推進(jìn)城市鋼廠搬遷。
其中沿海鋼鐵基地建設(shè),包括湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地;結(jié)合濟(jì)鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷,推動(dòng)日照鋼鐵精品基地建設(shè)。結(jié)合杭鋼搬遷等,論證寧波鋼鐵續(xù)建項(xiàng)目。同時(shí)內(nèi)陸除了北京外,廣州、杭州、合肥、撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷要加快推進(jìn)和研究。
許中波認(rèn)為,目前合肥、廣州、重慶等多個(gè)鋼鐵廠都已經(jīng)和正在完成搬遷,預(yù)計(jì)此后在新基地的產(chǎn)能將擴(kuò)大!霸谘睾Uw鋼鐵布局可能增加的情況下,內(nèi)陸新址的鋼鐵廠也會(huì)大擴(kuò)容,比如重慶鋼鐵廠的產(chǎn)能可能在新地址達(dá)到1000萬(wàn)噸,是以前市區(qū)產(chǎn)能的3倍。所以未來(lái)的鋼鐵格局是沿海有大的發(fā)展,內(nèi)陸部分地區(qū)也會(huì)有發(fā)展!彼f(shuō)。
有色、石化等行業(yè),在國(guó)家進(jìn)行新的產(chǎn)業(yè)布局后,全國(guó)的整體產(chǎn)業(yè)分布也會(huì)有變化。據(jù)悉,目前在19個(gè)千萬(wàn)噸以上煉油項(xiàng)目中,大連石化和鎮(zhèn)海煉化兩家煉油企業(yè)煉能達(dá)到2000萬(wàn)噸/年。另有一批千萬(wàn)噸級(jí)煉油基地正在加緊建設(shè)或籌劃。
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)信息部祝昉指出,未來(lái)沿海會(huì)有2-3個(gè)大型煉化一體化項(xiàng)目。產(chǎn)能會(huì)在2000千萬(wàn)噸以上。廣西利用中緬原油管道運(yùn)輸?shù)脑,也?huì)有大的煉化能力!爸劣趦(nèi)地,像新疆等地,在進(jìn)口原油或擴(kuò)大產(chǎn)油后,煉化能力提高,也會(huì)有可能。”
至于有色金屬領(lǐng)域,國(guó)家此前的振興規(guī)劃已經(jīng)提出,在能源豐富的中西部,特別是具有水電優(yōu)勢(shì)的地區(qū),推進(jìn)鋁電聯(lián)營(yíng)方式;在資源、能源和環(huán)境容量好的地區(qū)經(jīng)核準(zhǔn)建設(shè)鋁工業(yè)基地。對(duì)此一位冶金專(zhuān)家指出,目前像新疆、云南的煤炭和水能分別豐富,在這些地區(qū)建設(shè)電解鋁等項(xiàng)目比較合適。
以前的山東、山西、廣西、河南、貴州作為鋁業(yè)基地的提法,實(shí)際上已經(jīng)難以符合實(shí)際!澳壳皟(nèi)蒙古、青海、寧夏都在大力發(fā)展鋁業(yè),因?yàn)橛心茉,并不為錯(cuò)。未來(lái)新疆、云南加入進(jìn)來(lái),使得西部成為鋁業(yè)基地,將是不爭(zhēng)的事實(shí)!
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