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短短3年時間，南方水泥完全按照市場化的操作方式，從一兩水泥都沒有起步，通過重組146家水泥公司，目前產(chǎn)能接近1.3億噸，約占全國水泥總產(chǎn)能的6.5%。而鋼鐵行業(yè)近幾年的兼并重組卻主要依靠政府行政命令推動，舉步維艱，最終效果也非常有限。水泥和鋼鐵都是國家重點推動的兼并重組行業(yè)，水泥行業(yè)的市場化重組法則值得鋼鐵行業(yè)學(xué)習(xí)。
事實上，本月初公布的《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》中就強調(diào)，要堅持市場化運作。上述文件認為，兼并重組應(yīng)遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范行政行為，由企業(yè)通過平等協(xié)商、依法合規(guī)開展兼并重組，防止“拉郎配”。
中國鋼鐵行業(yè)的兼并重組動力是，獲得與上游鐵礦石供應(yīng)商的談判話語權(quán)，進而推動鋼鐵企業(yè)在上游原材料和鋼材價格方面的定價權(quán)；中國水泥行業(yè)的兼并重組動力則是，聯(lián)合創(chuàng)造價值。
鋼鐵行業(yè)兼并重組進展緩慢，一個重要原因就是行政阻礙。與水泥不同的是，鋼鐵廠資產(chǎn)規(guī)模普遍遠大于水泥廠。一家鋼鐵企業(yè)動輒擁有上百億、上千億的資產(chǎn)，而水泥公司一般只有幾億元、幾十億元的資產(chǎn)，對于地方政府的GDP貢獻存在很大差異。許多地方政府的GDP甚至主要依靠當(dāng)?shù)匾粌杉忆撹F企業(yè)，一旦被外地企業(yè)兼并，稅收和GDP來源就成了地方政府最大的擔(dān)憂。
另一方面，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國鋼鐵行業(yè)和中國水泥業(yè)的競爭程度也有所不同。目前，中國鋼鐵企業(yè)依然有1000多家，產(chǎn)能近7億噸；而中國水泥企業(yè)目前有4000多家，總產(chǎn)能為20億噸左右。水泥行業(yè)的競爭程度更為激烈。雖然鋼鐵企業(yè)經(jīng)常抱怨鋼材價格低，事實上，水泥價格更低，每噸只有兩三百元，水泥價格多年來基本沒有上漲。由于市場充分競爭，中小型水泥企業(yè)生存已經(jīng)陷入窘境。
相比于3年前，經(jīng)過大量的兼并重組和關(guān)停落后產(chǎn)能，目前，中國水泥企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)減少了上千家；但是鋼鐵企業(yè)的數(shù)量卻并沒有明顯的減少，兼并重組主要局限于大型國有鋼鐵企業(yè)。
從南方水泥兼并重組的過程看，水泥企業(yè)愿意拿出真金白銀完全按照市場化法則去評估被收購的水泥公司，而不是依靠行政命令將資產(chǎn)無償劃撥；而鋼鐵行業(yè)的兼并重組動輒就進行資產(chǎn)無償劃撥，或者政府強行將幾家鋼鐵企業(yè)“拉郎配”，很少有鋼鐵企業(yè)愿意拿出真金白銀進行收購。同時，國有鋼鐵企業(yè)總是希望以最小的代價兼并民營鋼鐵企業(yè)。河北一家民營鋼鐵企業(yè)老板與筆者私下聊天時抱怨，“事實上，我也愿意將鋼鐵公司賣給國有鋼鐵企業(yè)，但是它們出價太低。”
與中小型水泥企業(yè)不同，中小型鋼鐵企業(yè)普遍缺乏重組的動力。南方水泥一位管理層告訴《第一財經(jīng)日報》，無論是資金、技術(shù)、原料，還是市場，中國水泥行業(yè)各方面條件都是具備的，但是中小水泥企業(yè)普遍缺乏的是資金，大型水泥企業(yè)可以幫助小企業(yè)解決這一問題；而鋼鐵行業(yè)雖然也具備資金、技術(shù)、市場，但是卻普遍缺乏原料資源。事實上，無論是大型鋼鐵企業(yè)，還是中小型鋼鐵企業(yè)都不缺乏資金，地方銀行都爭相給鋼鐵企業(yè)貸款。而大型鋼鐵企業(yè)在兼并中小企業(yè)的同時，卻無法在原料方面幫助中小鋼鐵企業(yè)。大中小型鋼鐵企業(yè)面對的是同一個問題——原料緊缺。所有鋼鐵企業(yè)都站在同一個起跑線上，中小型鋼廠的生產(chǎn)成本甚至低于大型鋼鐵企業(yè)。
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