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在外界日益高漲的反對(duì)浪潮中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)兩拓合資事宜的調(diào)查頻頻遭遇延期。
4月6日當(dāng)天，澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者委員會(huì)（ACCC）再度推遲對(duì)兩拓就西澳鐵礦石生產(chǎn)業(yè)務(wù)組建合資企業(yè)做出裁決。
同一天，德國(guó)聯(lián)邦卡特爾局（FederalCartelOffice）亦稱，已應(yīng)兩拓的請(qǐng)求延長(zhǎng)了對(duì)其鐵礦石合資項(xiàng)目審查的最終期限。
“兩拓組建鐵礦石合資公司，其間并修改方案以繞開監(jiān)管門檻，讓鐵礦石的銷售仍是走各自獨(dú)立的渠道，可以說是在做最大的爭(zhēng)取。但是一方面相關(guān)方的監(jiān)管部門對(duì)這樣的大事件本身需要更長(zhǎng)時(shí)間取證，另一方面，從今年的情況來看，全球的主流鋼廠對(duì)鐵礦石談判中礦商的強(qiáng)硬的不滿、對(duì)兩拓合資的擔(dān)憂，開始集中爆發(fā)，也是一種不小的壓力。”4月7日，一位澳中礦業(yè)投資界的資深人士告訴記者。
而調(diào)查兩拓合資事宜的歐盟委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，在接受記者采訪時(shí)亦表示，“在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，調(diào)查的范圍會(huì)有所擴(kuò)大。”
延期審查：“更充分的時(shí)間”
“我們已應(yīng)兩拓的要求，延長(zhǎng)了審查的最終期限。我們將在7月末得出對(duì)其合資項(xiàng)目的調(diào)查結(jié)論。”這是4月6日德國(guó)聯(lián)邦卡特爾局發(fā)言人的最新表態(tài)。
而原本審查的最終期限為5月25日。
據(jù)了解，在德國(guó)，反壟斷審查可因被調(diào)查公司的請(qǐng)求而延期。企業(yè)的這種請(qǐng)求意味著其試圖向管理部門提供更多的數(shù)據(jù)，在一些情況下，也表示可能做出一定讓步以期獲得反壟斷部門的批準(zhǔn)。
雖然拒絕透露任何審查細(xì)節(jié)，但該發(fā)言人表示，該次審查的內(nèi)容集中在兩拓合資項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問題上。對(duì)兩拓合資項(xiàng)目開展的審查非常深入，但也是不抱有任何偏見的。
相比于對(duì)德主動(dòng)要求，兩拓在澳洲“老本營(yíng)”卻被動(dòng)遭遇了監(jiān)管障礙。
首先是3月底，力拓鐵礦石業(yè)務(wù)主管SamWalsh稱需與政府“舉行一系列的會(huì)議”來修訂合作協(xié)議，使得兩家公司在澳大利亞國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)礦業(yè)。
其后也是4月6日，ACCC方面表示，預(yù)計(jì)其將推遲到5月27日之前，公布關(guān)于必和必拓和力拓合并西澳大利亞州皮爾巴拉地區(qū)鐵礦石業(yè)務(wù)的調(diào)查結(jié)果。
這已是ACCC第二次延期推遲審查。該機(jī)構(gòu)原本計(jì)劃在2月24日公布調(diào)查結(jié)果，但之后決定延期至4月28日。
3月25日，ACCC曾在一份聲明中表示，下一步將繼續(xù)審查的內(nèi)容包括：兩拓合資公司是否具備出于盈利目的控制市場(chǎng)中鐵礦石供應(yīng)的能力及動(dòng)機(jī)、該合資公司和淡水河谷在供應(yīng)數(shù)量方面進(jìn)行合謀的能力和動(dòng)機(jī)是否加強(qiáng)，以及市場(chǎng)中的其他競(jìng)爭(zhēng)者是否有能力控制這些影響等。
其稱情況之一為澳洲本土鋼廠BlueScopeSteel、即澳大利亞唯一的鐵礦石購(gòu)買和使用者，也開始公開對(duì)該交易表示擔(dān)憂。
對(duì)于此番再度延期，ACCC表示：“這既是為了讓必和必拓與力拓有充分時(shí)間來對(duì)ACCC于3月30日提出的信息要求作出回應(yīng)，同時(shí)也使ACCC有時(shí)間來考慮兩者提交的信息。”值得注意的是，兩年前的必和必拓合并力拓一案，ACCC最終投贊成票核準(zhǔn)了這項(xiàng)收購(gòu)。此次兩拓以合資公司名義再出江湖，盡管ACCC強(qiáng)硬表態(tài)會(huì)對(duì)這項(xiàng)交易進(jìn)行徹底、詳盡的調(diào)查，外界預(yù)計(jì)最終還是能過這道關(guān)卡。
歐盟委員會(huì)：“適時(shí)擴(kuò)大調(diào)查”
“其實(shí)相比于澳大利亞，歐洲方面監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)得出什么結(jié)論，對(duì)兩拓最終成立合資公司來說更加要重視。”上述資深人士告訴記者，歐盟委員會(huì)會(huì)否批準(zhǔn)，乃是最大的一重障礙，“畢竟兩年前已經(jīng)領(lǐng)教過一次了”。
2007年，必和必拓對(duì)力拓提出一項(xiàng)660億美元的收購(gòu)要約。2008年11月，歐盟委員會(huì)要求必和必拓必須放棄一部分資產(chǎn)來?yè)Q取收購(gòu)許可，加之金融危機(jī)，使得必和必拓最終選擇放棄。
“我們關(guān)于必和必拓和力拓就其在澳大利亞的鐵礦石資產(chǎn)成立合資公司的調(diào)查正在進(jìn)行中。委員會(huì)不會(huì)對(duì)正在調(diào)查的案件做任何評(píng)論。但在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，調(diào)查的范圍會(huì)有所擴(kuò)大。”歐盟委員會(huì)表示。
這家歐洲的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從去年來不斷收到來自全球，特別是歐洲當(dāng)?shù)劁撹F制造業(yè)的“控訴”壓力。
最近的一次申訴，來自代表60個(gè)鋼鐵企業(yè)、23個(gè)歐盟成員國(guó)國(guó)家鋼鐵聯(lián)合會(huì)、幾乎涵蓋所有歐盟鋼鐵產(chǎn)量的歐鋼聯(lián)。
該機(jī)構(gòu)于3月30日聯(lián)手歐洲制造業(yè)工會(huì)，要求歐盟委員會(huì)除了調(diào)查必和必拓、力拓的合資事宜，還對(duì)主要鐵礦石生產(chǎn)者可能存在的壟斷，以及濫用這種市場(chǎng)統(tǒng)治地位的行為，也進(jìn)行調(diào)查。
對(duì)此，歐盟委員會(huì)方面向記者回應(yīng)稱：“正在調(diào)查必和必拓和力拓成立合資公司的事情，以及他們?cè)诎拇罄麃喌蔫F礦石礦產(chǎn)。在這個(gè)調(diào)查的整體框架下，歐盟委員會(huì)也在關(guān)注這個(gè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格機(jī)制，以及本次合資會(huì)給鐵礦石產(chǎn)業(yè)的價(jià)格機(jī)制所帶來的影響，不管是長(zhǎng)協(xié)價(jià)機(jī)制，現(xiàn)價(jià)機(jī)制，還是其他。”
但會(huì)哭的顯然不僅是鋼鐵行業(yè)。
雖然必和必拓和力拓表示，會(huì)全力配合相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查。但因其合資以及今年國(guó)際鐵礦石談判供方態(tài)度強(qiáng)硬，引發(fā)的全球鋼廠情緒反彈、控訴三大礦有壟斷謀價(jià)嫌疑，礦商們亦都看在眼里。
4月6日當(dāng)天，巴西淡水河谷公司就表示已致信歐盟委員會(huì)，對(duì)歐洲鋼鐵企業(yè)可能在目前進(jìn)行的鐵礦石談判中對(duì)其采取聯(lián)合行動(dòng)表示擔(dān)憂，并要求歐盟委員會(huì)對(duì)此展開調(diào)查。 （21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
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