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財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金明年加大投入
統(tǒng)計(jì)顯示，截至2009年，中央財(cái)政累計(jì)投入境外礦產(chǎn)資源勘察開(kāi)發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì)7.35億元，共支持了39個(gè)中央部門(mén)（中央企業(yè)）和27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的資源類(lèi)企業(yè)和地勘單位開(kāi)展國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘察和開(kāi)發(fā)工作，涉及46個(gè)國(guó)家、232個(gè)項(xiàng)目。目前，專(zhuān)項(xiàng)資金采取無(wú)償撥款和貸款貼息兩種方式，無(wú)償劃撥占94%；貸款貼息占6%。
7.35億元的投入與我國(guó)巨大的對(duì)外投資總量顯然并不匹配。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2002-2007年，我國(guó)對(duì)外投資總額保持著年均60%以上的增長(zhǎng)幅度。截至2008年底，我國(guó)非金融類(lèi)對(duì)外投資存量超過(guò)了1430億元，2009年1-6月非金融類(lèi)對(duì)外投資額達(dá)到484億元，而其中礦業(yè)投資的比重相當(dāng)可觀。而根據(jù)國(guó)土資源部的統(tǒng)計(jì)，截至2008年12月底，中資企業(yè)在商務(wù)部、國(guó)土資源部境外礦產(chǎn)資源勘察開(kāi)發(fā)備案系統(tǒng)登記的非油氣礦業(yè)項(xiàng)目666個(gè)，中方總投資472.89億美元，其中49%投向了有色金屬礦產(chǎn)領(lǐng)域。也正是因?yàn)檫@種嚴(yán)重的不匹配，業(yè)內(nèi)企業(yè)曾多番建議，中央財(cái)政投入更多的資金用于境外礦產(chǎn)資源的勘探和開(kāi)發(fā)。
根據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者從權(quán)威渠道獲得的消息，財(cái)政部已經(jīng)會(huì)同國(guó)土部聯(lián)合起草了加大對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘察的投資力度的草案，目前已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)明年用于海外勘探的中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金將有望提升。
至于上述專(zhuān)項(xiàng)資金的具體使用，國(guó)土部還將與各大資源類(lèi)企業(yè)和地勘單位再做具體研究。
企業(yè)建議集中使用專(zhuān)項(xiàng)資金
“我們現(xiàn)在比較希望的是國(guó)土部擁有一部分滾動(dòng)的資金，專(zhuān)門(mén)用于中資企業(yè)的海外勘探�！弊辖饑�(guó)際公司副總經(jīng)理陳有芳介紹到，目前用于支持國(guó)內(nèi)企業(yè)海外勘探的資金主要由三部分組成：商務(wù)部的援外資金、財(cái)政部的專(zhuān)項(xiàng)資金以及科技部的一部分資金。但實(shí)際上，每年可用在海外勘探的資金額度總量并不穩(wěn)定，主要原因就在于商務(wù)部和科技部的資金能用于海外勘探領(lǐng)域的比例每年都不同。而作為勘探行業(yè)的主管部門(mén)，國(guó)土部卻沒(méi)有一部分穩(wěn)定的財(cái)政資金可以支持海外勘探工作。
另一方面，國(guó)家用于支持海外勘探的資金投向比較分散，使眾多使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的勘探項(xiàng)目在完成普查之后缺乏國(guó)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)的跟進(jìn)開(kāi)發(fā)。
有業(yè)內(nèi)人士透露，此前使用援外資金進(jìn)行的馬達(dá)加斯加的一處勘探項(xiàng)目，就是因?yàn)榭辈旖?jīng)費(fèi)有限，導(dǎo)致勘察范圍及深度都受到限制，至今沒(méi)有得到國(guó)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)的垂青，也使得這部分勘察資金無(wú)法滾動(dòng)利用。根據(jù)了解，由于資金規(guī)模有限，投資分散，目前地調(diào)部門(mén)在海外所操作的3、4個(gè)勘探項(xiàng)目都沒(méi)能進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段。
陳有芳建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)集中國(guó)家用于海外勘察的資金，在資源開(kāi)發(fā)空間較大的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行集中勘探，加強(qiáng)中央財(cái)政資金的使用效率，力爭(zhēng)找到有價(jià)值的大礦，繼而再與礦業(yè)企業(yè)做開(kāi)發(fā)階段的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)有限資金的滾動(dòng)利用。
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